呂建中：建設能源強國須加快從量的積累邁向質(zhì)的飛躍

        中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要深入推動能源革命，加快建設能源強國。這是在中央級會議和文件中，第一次正式提出建設能源強國，意味著中國特色強國目標體系再添一項新任務。怎樣理解建設能源強國的意義、如何加快推進相關工作？中國經(jīng)濟時報記者就此話題專訪了中國石油國家高端智庫研究中心專職副主任、學術委員會秘書長，國內(nèi)著名能源智庫專家呂建中。

        記者：為什么中央在這個時候提出要加快建設能源強國？

        呂建中：能源是現(xiàn)代社會的物質(zhì)基礎和動力。黨的十九大明確了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家及其“兩步走”戰(zhàn)略安排，十九屆五中全會進一步提出在“十四五”期間要建設九大（人才、科技、制造、質(zhì)量、網(wǎng)絡、交通、貿(mào)易、海洋、文化）強國。顯然，建設社會主義現(xiàn)代化強國，離不開堅強有力的能源保障，能源強國也應成為社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分，與其他強國計劃和任務相輔相成、相得益彰。

        經(jīng)過長期的努力，我國的能源事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，我國已成為世界最大能源生產(chǎn)國、消費國及進口國，總體能源自給率達到80%，建成了十分完善的能源產(chǎn)業(yè)體系，是當之無愧的全球能源大國，也已躋身世界能源強國之列。

        由于我國的能源資源稟賦是“富煤少油缺氣”，長期以來，一方面能源消費結(jié)構以煤為主，造成環(huán)保和減碳降碳壓力大；另一方面油氣消費量增長遠遠超過國內(nèi)產(chǎn)量增長，造成油氣對外依存度大幅度攀升，保障能源安全壓力大。與此同時，在推進能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展過程中，我國的水電、風電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模均居世界第一位，但也存在著總量規(guī)模大、利用效率和核心技術持有率不高、對傳統(tǒng)能源的有效替代能力不強等問題，迫切需要從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。

        記者：什么是能源強國？

        呂建中：世界上并沒有關于能源強國的統(tǒng)一評價標準?；谀茉吹膶傩?，至少需要從六個維度來認識或界定能源強國。

        能源強國首先應當是能源大國。在能源領域，規(guī)模實力或“大”是“強”的必要條件，而非充分條件；其次應當具有較強的能源自主供給或供應鏈控制能力，能夠保障能源生產(chǎn)供應的持續(xù)性、穩(wěn)定性、可及性、公平性等；再者應當具有強大的能源技術創(chuàng)新能力，掌握先進的能源資源開發(fā)利用技術以及必要的戰(zhàn)略儲備技術；第四應當具有強大的能源轉(zhuǎn)換、品種替代、多能互補、應急保障能力；第五應當具有較強的國際話語權，主要體現(xiàn)在參與全球能源治理、開展能源外交、實施國際化經(jīng)營、應對市場競爭等方面；第六應當建立現(xiàn)代化能源運行體系，包括能源政策、行業(yè)監(jiān)管、市場機制、智能化水平等。

        記者：中國應當如何打造能源強國？

        呂建中：總體上要深入推進能源革命，圍繞能源高質(zhì)量發(fā)展，著力推進從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，加快構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。

        一是要強化能源安全理念，筑牢保障體系。增強能源安全保障能力是建設能源強國的核心。建設現(xiàn)代化能源強國不可能一蹴而就，必須強化底線思維和戰(zhàn)略定力。要堅持把能源的飯碗端在自己的手里，增強能源供應的自主、可控能力，特別是要強化國內(nèi)能源基礎設施建設，增強生產(chǎn)供應及戰(zhàn)略儲備、應急能力。

        二是要增強對國內(nèi)國際“兩種資源、兩個市場”的統(tǒng)籌能力。必須繼續(xù)依靠對外開放和國際合作。統(tǒng)籌謀劃好大國能源合作，高質(zhì)量推進“一帶一路”能源合作，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力。

        三是要增強能源安全轉(zhuǎn)型和多能協(xié)同發(fā)展能力。能源轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)能源安全的必由之路，在轉(zhuǎn)型過渡期需要防范結(jié)構性風險。大力發(fā)展新能源，加快實施對傳統(tǒng)能源的替代行動，要堅持先立后破。

        四是要增強能源領域的技術創(chuàng)新能力。要加大能源科技投入，明確相關技術路線，集中力量開展關鍵核心技術和裝備攻關，形成更多能源技術策源地、創(chuàng)新聯(lián)合體，以技術創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴大能源有效供給，提高能源利用效率，增強自主保障能力。

        五是要加快建設強有力的現(xiàn)代能源體系。按照清潔低碳安全高效的要求，將能源供給、消費、技術、體制及國際合作等各類系統(tǒng)，組成具有中國特色的現(xiàn)代化能源體系，是建設現(xiàn)代化能源強國的根基。